השבוע ביטלתי עיקול לא הוגן על חשבון בנק של לקוח. לאיש יש נכס על קו החוף בנתניה שיום אחד יהיה שווה הרבה כסף, אבל היום הוא דירה עם בעיות רישום בטאבו שיש עליה סכסוכים מכאן ועד עירית נתניה. העיקול במקרה הזה היה תרגיל משא ומתן – הם רצו ממנו כסף שלא הגיע להם, וחשבו שאם הוא יהיה חנוק כלכלית הוא יתפשר איתם.
העילות לעיקול היו כה שקופות שמכתב נזעם וכמה שיחות טלפון השיגו את הסרת העיקול במהירות, אבל הלחץ של הלקוח הזכיר לי כמה עיקול חשבון בנק הוא חרב מעל הראש של אלפי אזרחים, וכמה קשה לאדם פשוט לראות מה שרואה עו"ד מנוסה – שעיקולים הם לרוב אמצעי של הרשות להשגת מטרה. וצריך לנהל אותו ככה.
אז הנה הסבר על הסרת עיקולים שכולל את הפואנטה: מתי עורך הדין שלכם ישיג ביטול מהיר (וזול) של העיקול, ומתי אתם בבעיה אמיתית.
המסגרת החוקית להטלת עיקול בגין חוב ארנונה
סמכות הרשות המקומית להטיל עיקול על חשבון בנק מעוגנת כאמור בסעיף 11א לפקודת המסים (גבייה), אשר מתיר גביית ארנונה בדומה לגביית מסים אחרים, תוך שימוש באמצעים שונים המפורטים בפקודה ובחוק ההוצאה לפועל.
הפעלת סמכות זו אינה חפה ממגבלות. בתי המשפט דורשים מהרשויות לפעול בסבירות, במידתיות ובתום-לב בגבייה, לרבות הטלת עיקולים. עקרונות אלה נגזרים מהמשפט המנהלי הכללי ומוצאים ביטוי בפסיקה ענפה.
5 עילות משפטיות ביטול עיקול
אם אתם רוצים ללכת בכוח החוק, לפניכם 5 עילות משפטיות מרכזיות שיכולות לשמש בסיס לבקשה לביטול עיקול שהוטל בגין חוב ארנונה. היתרון של עילות משפטיות הן שאפשר ללכת איתן לבית משפט, ואם צריך אז גם לערעור.
- התיישנות החוב: סוגיית התיישנות חוב ארנונה נדונה לא אחת בפסיקה. בהתאם לדין, חוב ארנונה מתיישן לאחר תקופה של שבע שנים ממועד היווצרותו, כפי שנקבע למשל בפס"ד עע"מ 8832/12 עיריית חיפה נ' יצחק סלומון בע"מ. אם חלפה תקופת ההתיישנות, הרשות אינה רשאית עוד לגבות את החוב, ועיקול שהוטל בגינו דינו להתבטל.
- פגמים בהליך ההטלה: הליך הטלת העיקול חייב להיות תקין ולעמוד בדרישות הדין. אי-מסירת התראה כדין לחייב, פגמים בצו העיקול או אי-עמידה בהוראות פרוצדורליות אחרות עלולים להוביל לביטול העיקול.
- חוסר סבירות או מידתיות: בית המשפט העליון קבע לא אחת כי פעולות הרשות המנהלית, לרבות הליכי גבייה, חייבות להיות סבירות ומידתיות (בג"ץ מנע ואח' נגד רשות המסים ואח'). הטלת עיקול משמעותי על סכום חוב קטן באופן יחסי, כאשר קיימים אמצעי גבייה פחות פוגעניים, עשויה להיחשב כבלתי סבירה או מידתית.
- טענות לגופו של חוב: במקרה בו קיימת מחלוקת מהותית לגבי עצם קיומו של החוב או גובהו (למשל, טעות בשטח הנכס או בשיעור הארנונה), יש להגיש השגה או ערר על שומת הארנונה בהתאם להוראות פקודת העיריות. במקביל, ניתן לבקש עיכוב הליכי גבייה, לרבות ביטול עיקול זמני, עד להכרעה בהשגה או בערר.
- הסדר חוב: ניהול משא ומתן עם הרשות המקומית במטרה להגיע להסדר חוב, הכולל פריסת תשלומים או הפחתה בסכום החוב, יכול להוביל להסרת העיקול כחלק מתנאי ההסכם.
3 עילות אנושיות לביטול עיקול
בניגוד למה שנהוג לחשוב על פקידי ארנונה (ואולי גם על עורכי דין…) הם עדיין קצת אנושיים, ולפעמים אפשר לשכנע אותם גם בנימוקי אנושיות. מו"מ כזה הוא מרוכב יותר, כי אף פקיד ארנונה לא יכול לחלק יותר מדי הקלות כאלו, ודורש הוכחה כפולה: הלקוח צריך להיות משכנע מאד רגשית כדי שהפקיד לא יחשוב שעובדים עליו, ועורך הדין צריך להכיר את פקיד הארנונה מספיק טוב כדי שהפקיד יאמין לו שמדובר במקרה חריג.
- מצוקה כלכלית:
נדיר מאד שעיריות מסירות עיקול בשל מצוקה כלכלית. אחרי הכל, המנגנון שנועד לשרת את העניים הוא מנגנון ההנחות בעיריה, ואם ועדת הנחות לא השתכנעה שאתה במצוקה אז פקיד הגביה בטח לא אמור להשתכנע. אבל במקרים נדירים, שעוסקים במצוקה חדשה מאד לא היה זמן לפנות לועדת הנחות, זה יכול לעבוד.
לדוגמה בתקופת המלחמה או בקורונה עיריות באו לקראת נישומים ולהימנע מעיקולים. גם אם יש לכם סיפור (מתועד היטב!) על מחלה קשה או מילואים יכול לעזור. כאן עורך הדין נמדד לא בידע המשפטי אלא בכושר השכנוע וביכולת ליצור קשר אישי גם עם הלקוח וגם עם פקיד השומה. - נזק עסקי:
זהו מקרה פרטי של עילת ה'מידתיות' – כאשר העיקול מסכן פרנסה של אנשים שאינם קשורים לחוב, כגון ספקים, לקוחות וכד' העיריה תחשוב פעמיים. במיוחד העיריה תיזהר מהטלת עיקול שייגרום לפיטורי עובדים. כאן תפקיד העו"ד דווקא כלכלי וחשבונאי ולהראות איך הנזק התזרימי יפיל עסקים ואנשים פרטיים נוספים. - לשון הרע:
זהו מקרה חריג שבו עורך הדין מתקיף את העיריה במקום להתגונן. הרעיון הוא שהודעת עיקול שנמסרת לבנקים מוגדרת כ'לשון הרע' שהעיריה הוציאה לנישום. ככזו היא חייבת לעמוד בדרישה מוגברת של הוכחה עובדתית. במצב כזה אם החוב עצמו נתון במחלוקת אפשר לאיים על העיריה שהטלת עיקול תחשוף אותה לתביעה נגדית.
הפעם תפקיד עורך הדין הוא להציג איום משכנע מבחינה משפטית ועובדתית מצד אחד. מנגד עליו לשמר ערוצי קשר פתוחים לעיריה ולנהל מו"מ לסגירת העיקול והסדרת החוב. לדוגמה, בתיק ארנונה שניהלנו מול עיריית חולון הצלחנו להוריד חוב באופן דרסטי.
חשיבות הייצוג המשפטי
עיקולים בגין חוב ארנונה עלולים להוות נטל כבד, אך חשוב לזכור כי קיימות דרכים משפטיות להתמודד איתם. הכרת המסגרת החוקית, העילות האפשריות לביטול וייעוץ משפטי יגנו על זכויותיכם. אל תהססו לפנות לקבלת סיוע משפטי מקצועי בהקדם.
ההתמודדות עם הליכי עיקול בגין חוב ארנונה היא סוגיה משפטית מורכבת הדורשת הבנה מעמיקה של החוק והפסיקה הרלוונטית. פנייה לעורך דין המתמחה בתחום הארנונה והליכי גבייה היא חיונית לצורך הערכת סיכויי הביטול. אם יוצאים לדרך על עורך הדין לדייק בנימוקים לביהמ"ש או לרשות המקומית, ולנהל מו"מ יעיל.
